构建食品安全工作机制 严守食品安全底线

国以民为本，民以食为天，食以安为先。党的十九大提出，要“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。党的十九大以来，习近平总书记坚持以人民为中心的发展思想，与时俱进地提出了一系列关于食品安全工作的新思想、新理念、新论断。德庆县食品监管人员以坚持习近平新时代中国特色社会主义为指导，落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，按照“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，强化责任落实，创新监管机制，扎实做好食品安全工作，全县没有发生源头性、系统性、区域性食品安全事故，食品安全形势稳中向好。食品安全是一项长期而艰巨的工作，保障安全、守住底线是我们当前面临的一项重要任务，任重而道远，如何更好地贯彻习近平总书记有关食品安全重要论述，我们必须坚持党的领导，深入贯彻“四个最严”依法行政，严格执法，尽职尽责，不断提高执法素质水平，构建完善的食品安全工作机制，守住食品安全底线。

一、德庆县监管工作情况及措施

（一）认真履职，全面加强食品安全监管工作

落实食品生产经营者主体责任，2020年以来（下同），召开培训和宣贯会议3次，培训食品生产经营者139人次，上门宣传182家次。加强日常监督检查，出动检查人员593人次，巡查花生油、烧卤熟肉等重点食品生产加工企业132家次，作坊553家次，下达责令改正通知书19份，跟踪复查改正18家次。切实加强证后监管，检查取得食品生产许可证企业93家次，下达责令改正通知书2份，跟踪复查改正2家次。开展“保健”食品安全整治行动、酒类食品安全专项整治工作、冻肉产品专项检查、保健食品“五进”专项宣传工作、农村假冒伪劣食品专项整治工作、校园及周边食品经营单位的监督检查等多个专项行动。共出动执法人员2466人次，检查食品经营单位437家次，保健食品经营户58家次、农贸市场72个次，猪肉经营户255多家次。大力实施餐饮业质量安全提升三年行动计划，全面开展餐饮服务量化分级工程，目前，全县有A级餐饮服务单位31家，B级843家，C级295家。积极推进“明厨亮灶”工程，已建设 “明厨亮灶”餐饮经营户1249家，比例达98%，单位食堂、大型餐馆实现“明厨亮灶”建设全覆盖，其中学校饭堂全部实现“互联网+明厨亮灶”建设。推进网络订餐食品安全专项整治工作，定期不定期对入网餐饮服务经营者开展网上巡查，结合“双随机、一公开”工作，抽查入网餐饮单位总数的30%，2020年度共巡查入网餐饮单位1550家次，出动执法人员176人次，车辆20车次，发出日常检查表88份,要求网络订餐平台下架违规商家35家次。积极做好“湿米粉统一查”、“高风险食品安全隐患排查”“春秋季学校食堂”等专项检查。全年共出动执法人员5972人次，检查餐饮服务单位2986家次。通过对全县10家食用农产品集中交易市场开展重点品种食用农产品快速检测，及时公示快检信息，全年快检不少于3.6万批次，截至目前，共快检经营户426户，共完成快检任务40141批次，其中不合格230批次，处理不合格产品数量465.87公斤，不合格产品处置率100%。积极推进“食品千人4批次”工作，共完成食品安全监督抽检1437批次，超额完成全年任务，其中合格1426批次，不合格11批次，合格率99.23%，按时按质完成不合格食品核查处置工作。

（二）严格执法，有效打击食品违法行为

   坚持以案件查办为抓手，挖掘案件线索，拓宽案件来源渠道，结合疫情防控，进一步规范食品生产经营环境，切实维护消费者权益，共出动执法人员226人次，检查生产经营单位84家次，共查办食品案件13宗，已结案11宗。

（三）加强宣传，推动食品安全社会共治

积极开展食品安全进学校、进社区、进机关、进企业、进超市、进餐馆“六进”宣传活动，建立全覆盖、全方位、立体化宣传格局。结合“3.15国际消费者权益日”、“食品安全月”、“农产品质量安全宣传日”等时间节点，利用微信公众号及广播电视等新闻媒体，大力宣传食品安全知识及疫情防控要求，积极营造共治共建的食品安全的良好氛围。由县食安办、县市监局牵头，今年6月份在多个乡镇组织开展“2020年德庆县食品安全宣传诚信教育活动”，通过德庆县市场监管局执法人员现场宣讲、派发宣传小册子等形式，向群众加强宣贯疫情期间自我防护保护知识。

二、存在问题

（一）食品安全主体责任有待进一步落实。部分食品生产经营企业食品安全意识淡薄，对企业作为第一责任人认识不足，食品安全管理制度和要求落实不到位。

（二）食品安全监管保障能力有待加强。食品安全监管对象点多面广，监管难度大。市场监管局特别是基层所执法人员年龄偏大，人才流失严重，专业人才缺乏，监管经费不足，执法装备落后，与当前食品安全监管任务不相适应。

（三）食品安全社会共治有待进一步形成。食品安全宣传教育活动还不够深入，群众对食品安全的参与意识不强，社会监督作用未能得到充分发挥。

三、对策与建议

坚持问题导向，勇于开拓创新，积极探索食品监管新机制，合理配置资源、夯实监管基础，落实监管责任、推动社会共治，严格按照“四个最严”要求，进一步加强食品安全监管工作，全力促进全县食品安全形势持续稳定，为推进全县高质量发展、建设粤港澳大湾区绿色发展示范县创造良好的安全环境。

（一）进一步完善食品安全责任机制。严格按照食品安全党政同责要求，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，督促乡镇（街道）落实食品安全工作责任。强化食安委成员单位配合协作，定期研究通报食品安全工作，不定期组织开展联合检查和综合执法，及时研究解决存在的问题。

（二）进一步加大食品安全监管力度，守住食品安全底线。一是落实生产经营者主体责任。主要包括四个方面：落实质量安全管理责任，加强生产经营过程控制，建立食品安全追溯体系，积极投保食品安全责任保险。二是认真履行食品安全监管职责，加强食品安全监管能力建设。加大对重点地区、重点环节、重点企业、重点品种、重点问题的日常监督检测力度，及时消除食品安全风险。强化部门协调联动，深入推进专项整治和打击食品违法犯罪。加大经费投入和装备配备力度，推进食品安全信息化建设，不断提升食品安全的监管效能。强化系统队伍建设，提高基层监管能力，利用视频会议系统，针对食品安全、药品安全等领域，通过讲案例、讲经验，开展常态化培训，打造一支德庆市场监督管理局精兵。 三是围绕《意见》提出的食品安全工作总体目标，量化推进食品安全监管。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用“四个最严”标准确保人民群众“舌尖上的安全”。

（三）开展食品安全放心工程建设攻坚行动，集中力量解决当前食品安全领域的突出问题，力争取得明显成效。实施校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、实施餐饮质量安全提升行动、实施保健食品行业专项清理整治行动，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。

（四）进一步加大食品安全宣传培训力度。充分运用各种宣传媒介，采取多种形式，持续加强对农村、学校、社区、机关等重点区域和重点人群的宣传教育，深入普及食品安全知识和法律知识。加大食品安全培训力度，提高食品行业从业人员特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和责任意识。

（五）提升食品安全检测和应急处置能力。继续强化日常快速检测和监督性检验检测，认真组织开展不少于“千人4批次”食品抽检和对食用农产品集中交易市场快速监测，强化检验检测结果运用，依法查处生产经营不合格食品行为，实现食品安全风险早发现、早处置。进一步完善食品安全应急预案，开展应急处置演练，提高事故应急处置能力。