落实食品安全党政同责 确保群众食品安全

为全面落实总书记对食品安全“四个最严”要求，狠抓各项工作落实，严守不发生系统性、区域性食品安全事故底线，实现安全和产业双跃升。新丰县落实食品安全党政同责，确保群众食品安全，抓细抓实食品安全工作，努力把好人民群众饮食安全关，不断开创食品安全工作的新局面。

一、认清形势、提高站位，切实把做好新时代食品安全工作摆上重要位置。

民以食为天，食以安为先。习近平总书记强调，食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对新丰县人民政府执政能力的重大考验。总书记的殷切嘱咐，为我们做好食品安全工作提供了遵循、指明了方向。我们必须深刻领会、追根溯源，认真弄懂“为什么”要严抓食品安全，才能更好地把握抓的方向、增强抓的信心。

（一）抓好食品安全是党中央下达的一项政治性任务。食品安全是关乎社会和谐、国家稳定的政治问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视食品安全问题，强调要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。党的十九大报告更是明确提出实施食品安全战略，将食品安全问题上升到国家战略高度。省委、省政府紧抓建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区的重大历史机遇，编制《广东省食品安全2035战略规划》，分两个阶段统筹谋划食品安全工作，织牢织密食品安全网。市委、市政府以高质量食品安全治理为抓手，大力提升食品安全治理能力，致力建设大湾区优质食品供给基地，争当北部生态发展区食品安全示范市，2019年全市食品安全考核结果荣获最高等级A级。从中央到地方的一系列决策部署，充分体现了党中央对食品安全工作的高度重视和极大关切，对工作提出了更高的要求。对此，必须提高思想认识，把食品安全作为一项政治任务来抓，不断提高食品安全工作能力和水平。

（二）抓好食品安全是顺应人民群众的所盼所期。人民日益增长的美好生活需要对加强食品安全工作提出了新的更高要求。虽然我国的食品安全总体形势是好的，人民吃得越来越健康，人的平均寿命逐年增加。但是，我们也应该看到，首先，食品中毒事故还时有发生，包括误食毒蘑菇、湿米粉经营储存不当引起中毒、混淆断肠草常与五指毛桃、食用未煮熟四季豆、发芽土豆、新鲜黄花菜。其次，环境污染对食品安全的影响逐渐显现，安全与发展的矛盾仍然突出。第三，疫情对食品安全的影响不容忽视，餐饮单位、商场超市、农（集）贸市场等重点场所的疫情防控和食品安全监管形势依然严峻，对此，必须牢固树立宗旨意识，推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管机制,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）抓好食品安全是保障新丰稳定发展的民生基本。民以食为天，食品安全事关千家万户，是摆在我们面前的一张重大的民生答卷。近年来，县委、县政府始终把保障食品安全作为民生大事和政治任务来抓，严格执行“四个最严”要求，坚持党政同责，严把食品“从农田到餐桌”全过程关卡，食品安全形势稳中向好、持续改善。连续多年未发生重大食品安全事件，未发生区域性、系统性重大食品安全问题，社会大局保持和谐稳定。特别是面对新冠肺炎疫情，县食安委各成员单位冲锋在前、顽强拼搏，有针对性地开展隐患排查、监督抽检、案件查处等专项整治行动，有力有效守护了人民群众“舌尖上的安全”。但必须清醒地认识到，食品安全工作仍存在不少短板。一是风险隐患较多。食品加工小作坊点多面广，监管难度大；工地食堂、“三小”场所（小餐饮、小作坊、小摊贩）从业人员卫生意识不强、卫生习惯较差）；全县只有一间通过审核验收合格的生猪定点屠宰场（肉联厂），乡镇生猪私宰现象还时有发生；网络销售、网上订餐等新业态兴起，带来新的挑战；农村集体聚餐报备较多，但仍有不报备的现象等等。二是食品专业监管人员不足，基层监管所人员少、年龄偏大、学习能力不足与监管要求不相符。由于机构改革中人员流动较大，造成的食品监管人员专业知识不足，未能有效掌握相应的监管技能，存在“本领恐慌、能力不足”。三是疫情影响仍在持续。在常态化疫情防控下做好食品安全工作依然任重道远，不确定因素增多。对此，必须全面检视问题，对症下药、加大整改，主动担当、履职尽责，确保全县食品安全形势持续向好，社会大局持续和谐稳定。

二、抓住关键、精准发力，全面提升食品安全监管能力和保障水平。

食品安全工作肩负保障群众优质食品供给和推动食品产业高质量发展的使命，我们要坚持以人民为中心的发展思想，对标对表2020年食品安全重点工作安排表，坚持问题导向，采取有效措施，全力保障食品安全，保障人民身体健康和生命安全。

（一）坚持疫情防控和食品安全“两手抓”“两不误”。县食安委各成员单位，特别县市场监管局要一手抓疫情防控宣传和指导，一手抓企业食品安全主体责任落实，有序抓好常态化疫情防控，维护全县正常生产生活秩序。一是严格落实食品生产经营者主体责任，加大监管力度。要监督食品生产经营者落实食品和原料进货查验和查验记录制度，严禁食品生产经营者购进和使用非法来源或不可溯源的食品和原料；要严格督促食品生产经营主体保证生产环境和生产经营过程卫生规范，按照食品安全法律法规和标准要求开展食品生产经营活动。二是严格节令食品质量安全监管。在日常监督抽检工作的基础上，要组织开展热销食品、地方特色食品和食用农产品专项监督抽检和风险监测，及时公布抽检结果、回应社会关切，并切实做好对不合格食品的核查处置工作，积极防控食品安全风险隐患。三是强化冷链食品监管，织密防护冷冻食品传播病毒风险网。强化对冷链食品相关企业的监管，持续完善冷冻食品防疫工作机制，做好冷冻食品源头端、生产端、市场端、消费端等各环节的食品安全和疫情防控工作。

（二）强化源头管控工作。县食安委各成员单位，特别是县农业农村局，要强化源头治理，严格准入关，采取有效手段逐步控制和减少源头污染。一是完善农业投入品市场准入。根据农产品品种特性和生产环境条件，避免在严重污染的产地进行食用农产品生产，保证产地环境符合农产品质量安全要求，把好食品安全“第一关”。二是推广绿色种养技术。深入开展土壤污染综合防治、化肥农药零增长行动、水产养殖用药减量行动、兽药抗菌药治理行动，强化食品安全源头治理。三是深入推进农业供给侧结构性改革。大力实施科技兴农、绿色兴农、品牌兴农、质量兴农战略，引进培育农业龙头企业，促进农业和食品产业转型升级。

（三）突出重点领域隐患排查。县食安委要发挥牵头抓总作用，组织县市场监管局、农业农村局、教育局、公安局等部门及各镇（街）开展风险隐患大排查大整治工作，坚持问题导向、风险导向，深入排查、严密防范安全风险，切实做好食品安全风险数据监测、日常监督管理、现场抽样检测、群众投诉举报和舆情监测处置等，食品风险评估、农兽药使用减量和产地环境净化、校园食品守护与营养改善、农村假冒伪劣食品治理、餐饮服务质量提升、保健食品行业专项清理、优质粮食工程行动、进口食品国门守护行动、农业种养绿色行动、食品小作坊生产提质等10项食品安全放心攻坚工程，有效治理“餐桌污染”。

（四）严惩食品安全违法行为。县农业农村局、市场监管局、公安局等部门要严厉打击农兽药残留超标、非法添加、制假售假、私屠滥宰、虚假宣传等违法犯罪行为，全面开展“保健”市场问题治理；要加大办案力度，进一步强化行刑衔接，对危害群众生命健康的不法企业和行为，依法严格惩处，坚决遏制和打击食品犯罪行为，切实形成有效震慑。特别是要结合扫黑除恶专项斗争，持续深入开展综合治理，坚决取缔“黑作坊”“黑窝点”和不合格“三小”场所，斩断非法利益链，净化食品市场环境。同时，要着眼建设“源头可溯、去向可追、问题可查、风险可控”的食品安全电子追溯体系，杜绝不合格食品流向市场。

（五）积极开展食品安全诚信体系建设和示范创建工作。一是建立健全食品生产经营单位诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。通过实施生产经营者“黑名单”制度，促进企业诚信经营，主动曝光违法、失信企业名单，形成部门约束到位、被监管者配合到位的良好循环。二是创新宣传手段和方法。深入组织开展“食品药品科普知识进基层宣传月”、“食品药品安全科普一日行”等活动“进社区、进学校、进企业、进农村、进机关”，引导群众积极传播科学，理性看待风险，增强公众食品安全意识。三是畅通举报投诉渠道，完善有奖举报制度，鼓励公众参与监督。

三、强化保障、狠抓落实，推动食品安全各项工作取得实效。

食品安全工作是一项系统工程，涉及方方面面，必须加强组织领导，强化工作保障，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（一）加强组织领导。各部门要落实“党政同责”“一岗双责”，主要领导要对食品安全重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，分管领导要直接抓、具体抓，切实加强对食品安全工作的领导。各级各部门领导干部要正确处理发展与安全的关系，坚持谋发展必须谋安全、管行业必须管安全、保民生必须保安全，坚持党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管，全面履职尽责。县市场监管、农业农村、公安、教育、卫生健康等部门要发挥主力军作用，其他各有关部门要各司其职、齐抓共管。各镇（街）政府要做到守土有责、守土负责、守土尽责，不折不扣落实食品安全工作部署，推动协调解决食品安全的重点难点焦点问题，保障一方平安。

（二）加大保障力度。一是健全专业干部队伍建设。县市场监管局、县农业农村局要调配、补充专业人员，解决好当前人员紧缺问题，进一步稳定和充实执法队伍，保证检查工作有人抓，执法措施有人干。其他各部门也要充实专业检查人员，加强技术培训，确保各项防控措施落到实处。二是要健全经费保障机制。县财政局要加大资金投入力度，尤其是必须要保障食品安全工作经费，切实保障好全县食品安全工作实施，充分保障工作资金需求。三是加强联合执法。要进一步发挥县食安委领导小组各成员单位的作用，尤其是公安、市场监督管理、农业农村等部门要加强联合执法，密切配合，做好日常执法、监督抽验及专项整治等工作，保持食品安全工作高压态势，坚决依法打击食品安全领域各项违法违规行为。

（三）严格考核督导。全面梳理全市食品安全存在的问题清单，明确整治任务、时间节点和责任单位，并加强跟踪督办；各责任单位要建立内部督查制度，把责任压实到岗、到人，加强事前调研协调、事中跟踪落实、事后检查反馈，致力“说一件、做一件，做一件、成一件”。县委县政府督查室将按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，加强督查督办，定期通报工作进展，并将目标任务完成情况纳入各部门单位年度绩效考核，对不履行工作职责、落实责任不力、未完成目标任务、未及时发现安全隐患、整改不到位、发生区域性、系统性食品安全风险和食品安全事故以及应对处置突发事故不力，造成重大损失或恶劣影响的，对相关领导干部进行严肃处理。