筑牢食品安全防线 助力“清和乐昌”建设

乐昌地处南岭山脉南麓，粤北边陲，毗邻湖南，是珠三角辐射内地和内陆各省区进入广东的“桥头堡”，素有“广东北大门”之称，区位极其重要，食品安全的重要性也尤为突显。一直以来，乐昌市将食品安全工作纳入政府工作重点，食安委每年制定印发《乐昌市食品安全重点工作计划》、《关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《乐昌市党政领导干部食品安全责任清单》，推动各镇（街道、办事处）党委政府切实落实食品安全党政同责，把食品安全工作纳入各镇（街道、办事处）和市直有关部门综合考评和政绩考核。

2020年，全市累计完成食品生产经营环节食品监督抽检500批次，合格率96.6%；农贸市场食用农产品快检14887批次，合格率99.55%；“瘦肉精”定性检测2880批次，合格率达100%。全市食品安全形势总体稳定向好，近年来没有发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，人民群众的食品安全知晓率、创建工作支持率以及食品安全群众满意度稳步提升。

当前，乐昌正全面续创省文明城市，通过组织实施风险评估和标准制定专项行动、农药兽药使用减量和产地环境净化行动、国产婴幼儿配方乳粉提升行动、保健食品行业专项清理整治行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、“优质粮食工程”行动等行动，大力推进食品安全示范街、明厨亮灶等建设，以示范带动全行业提升，助力建设更具魅力的“清和乐昌”。

一、创新监管，提升监管精细化、网格化水平

为加强食品安全治理体系建设，乐昌以转变职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，充实基层监管力量和执法资源，理顺和明确监管职能，构建“行政管理、监督执法、技术支撑、基层服务”和“横向到边、纵向到底”的食品监管网络。

乐昌创新食品信息化监管模式，加快推进食品监管信息化建设，运用“互联网+”新技术、信息化技术、大数据等创新监管手段，弥补监管力量不足、监管效率不高等问题。使用快检实验室及设备服务实战,实施食用农产品合格证制度，建立主体名录，并纳入日常巡查检查，对附带合格证农产品开展质量安全监测，对已试行主体抽检覆盖率达到100%。结合“智慧食药监”工程，通过网格员全面加强食品安全日常巡查，及时发现存在问题和反馈问题，实现精准执法、精准管理，切实提升食品安全监管的精细化、网格化水平。

此外，乐昌还持续建设食品安全追溯体系，对乐昌市沿溪山茶场、绿峰果蔬专业合作社等省级以上龙头企业及取得绿色、有机认证的企业及其他农业生产主体进行溯源平台使用培训，并积极推动企业进入肉类蔬菜流通节点追溯体系平台运行，目前已有乐昌市食品有限公司、乐昌市昌山农庄、乐昌市大润发商业有限公司、乐昌市四季慢生态农业发展有限公司、乐昌市第一中学、乐昌市农丰农村、乐昌市九峰山绿峰果蔬专业合作社等8家商贸企业纳入肉类蔬菜流通节点追溯体系平台，落实追溯主体责任，营造追溯消费环境。

实行三级网格化管理，强化“市镇村联动”食品安全监管模式。2020年，确定了234名镇、村级食品安全协管员，协助乐昌市对所在镇、村的食品安全进行监督管理，定期对所在镇、村的食品生产经营单位进行巡查，协助当地政府及市场监管部门做好食品安全常识及法律法规政策宣传工作，按照规定做好农村集体聚餐登记备案和指导工作，及时掌握、收集、汇总食品安全信息并报备食品监管部门，并协助处理食品安全应急处置工作及食品安全投诉举报案件。

二、共建共治，动员社会力量参与食品安全监督

在食品稽查执法方面，乐昌着重营造社会多方共建共治的局面。2020年，乐昌重拳打击冻品等食品走私违法犯罪活动，积极深入推进反走私综合治理。全年共查获涉嫌无合法来源洋酒6564瓶，货值125.2440万元；查获涉嫌无合法来源证明、未经检验检疫的走私冻品4宗，共98.43吨，货值约358.14万元；查办涉嫌运输经营无合法来源的冻品案件9宗，共230.30吨，货值约913.08万元，有力打击了走私违法犯罪活动，有效防范了境外疫区冻品引发疫情输入风险，维护了乐昌经济秩序和社会稳定。

与此同时，持续增强开展“双随机、一公开”、飞行检查、日常督促检查的频次，并建立了健全守信激励和失信惩戒机制，落实食品安全“黑名单”制度。同时进一步完善食品安全应急管理和风险监测体系，建立事故处置协调制度，及时发布风险预警，加强信息沟通和应急联动，提高应急处置能力。

此外，乐昌还建立了健全食品安全举报投诉制度，整合乐昌市12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报热线，以12315对外提供市场监管食品类投诉举报服务，畅通食品投诉渠道，举报按时核查率达到95%。落实有奖举报专项资金，鼓励社会监督，充分发挥媒体监督作用。开展食品安全知识培训、食品大课堂暨食品安全知识进校园、“文明用餐、我用公筷”、预防误食有毒野生植物等食品安全宣传活动，通过“小手拉大手”将食品安全知识送到每家每户。广泛动员社会力量参与食品安全监督，逐步形成政府治理、群防群治、行业自律、企业诚信的社会共同治理网络。