有序推进食品安全整体工作 提升食品安全治理能力

食品安全事关国计民生、事关社会稳定。区市场监管局作为食品安全监管的牵头部门和主力军，2020年按照习近平总书记食品安全监管“四个最严”要求，恪尽职守，始终将食品安全作为首要任务来抓。区市场监督管理局根据上级文件要求及工作部署，结合端州的实际情况，狠抓各项措施落实，有序推进食品安全整体工作，提升食品安全治理能力。

一、认清形势，履职尽责

区市场监督管理局肩负着生产、加工、流通、消费环节的食品安全监管职能，为切实增强保障食品安全的责任感和使命感，进一步加强对食品安全工作的领导，区食安办结合实际印发了全区食品安全重点工作安排，明确食品安全重点工作及责任单位，强化食品安全监管职能，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局，区市场监督管理局坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚定不移地开展食品监管各项工作，落实食品安全党政同责，为老百姓的食品安全作出担当。

二、聚焦民生，加大执法力度，当好安全底线守护者

（一）切实打击食品领域违法行为

1. 依托监督抽检，促进执法办案

2020年端州区将食品抽样检验每年每千人五批次纳入区十大惠民实事中。结合目前端州区食品监管“点多面广线长”及监管力量配比的工作实际，通过分析端州区开展的农产品快筛快检工作发现不合格食品品种的数据，结合省、市两级下发的有关高风险、重点食品的范围，区市场监管局及时对端州区的重点抽检食品类别、经营环节、抽检区域范围等工作方向内容进行及时调整，重点监测人民群众消费较多的米及米制品、小麦粉制品及焙烤食品、肉及肉制品、农产品（蔬菜）、水产品、乳及乳制品、食用油及饮料类食品等重点品种食品，并及时将抽检信息向社会公开，并依法对经营不合格食品的单位进行查处，充分发挥监督抽检对食品安全监管工作的重要抓手作用。

2. 结合监管重点，以专项整治行动加强食品执法，推进文明城市创建工作

今年以来，区市场监管局加强对重点地区、重点环节食品执法，结合防疫和创文工作，圆满完成“学校食品安全专项整治”、“养老机构食堂食品安全专项行动”等各项工作任务，辖区无发生重大食品安全事件。

（1）开展生冷鲜食品类安全大检查。

为认真落实“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，坚决防止经进口生冷鲜食品途径输入疫情，确保市民群众身体健康和生命安全，区市场监管局就重点监管产品和重点监管对象开展生冷鲜食品安全大检查。通过加强对销售冻品的重点场所、直接接触人员的重点人群的排查，对进口食品特别是进口肉制品和水产品等重点生冷鲜产品进行排查，持续落实进口肉制品和水产品的核酸检测工作，强化冷库、冷链物流企业环境核酸监测每周全覆盖等措施，确保进口生冷鲜食品全链条全流程监管；同时区市场监管局还组织辖区经营进口冻肉、水产生产经营者召开“端州区冷库食品生产经营约谈会暨冷库通小程序培训会”，全面启用广东省冷藏冷冻食品质量安全追溯系统强化进口冻品经营者的监管，多管齐下确保生冷鲜食品质量安全。

（2）开展各类食品安全专项整治，促进行业质量水平提升。

一是扎实开展校园及周边食品安全专项整治工作。区市场监管局积极联合各有关单位开展校园周边食品安全整治工作，督促相关食品经营单位严格履行食品安全主体责任，落实进货查验、索票索证等食品安全制度，严禁销售“三无”食品和过期、变质食品。严厉依法查处经营不符合食品安全标准的违法违章行为。

二是开展固体饮料销售规范突击大检查。区市场监管局组织各监管所重点对大中型超市、医院及附近食品销售店、母婴店、早教场所及周边食品销售店、“保健”类商铺等场所开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品的专项整治，有效规范固体饮料市场销售秩序。

三是开展食用油标签规范专项检查。区市场监管局加强对本辖区售卖散装食用油和可能存在食用油非法交易的场所进行排查，重点检查是否存在未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，违法委托生产加工、虚假标签标识、非法添加和未按规定落实进货查验、索证索票制度以及是否采购来源不明的食用油等违法违规行为。

四是开展保健食品行业专项清理工作。区市场监管局对辖区内重点监管区域的保健食品生产、经营行为进行监管，重点检查是否存在无证经营或超范围经营、产品标签标识或宣传材料虚假夸大宣传；是否落实索证索票和进货查验制度。督促经营者落实保健食品专区（专柜）销售、经营场所和网络平台显著标注保健食品消费提示的要求。在检查过程中对未完善索票索证制度和未显著标注保健食品消费提示的经营单位发出责令改正通知书，限期责令改正。

五是开展“湿粉统一查”行动。区市场监管局组织开展流通领域“湿粉统一查”专项行动，对农贸市场及周边湿米粉销售者、连锁配送经营单位展开“湿米粉”专项检查行动，重点检查经营者是否按规定落实进货查验、索票索证制度以及产品的标签标识是否清晰完整，属散装食品的，有无在食品外包装、容器或货柜上表明食品名称、生产日期、保质期等信息，是否按要求贮存、销售湿米粉。对落实索证索票制度不到位、散装食品标签不符合规定的，一律发出责令改正通知书，责令限期改正。

（二）持续抓好、抓实食用农产品快检工作，提升食用农产品质量安全。

一是继续抓好、抓实省食用农产品快检工作。今年以来，区市场监管局继续深入推进省食用农产品快检工作，强化辖区内任务市场的食用农产品质量安全监管，督促第三方检测机构严格按要求对任务市场的食用农产品进行检测，并及时将有关数据上传至智慧食药监平台，通过市场倒逼，促使种养殖环节质量安全，切实抓好、抓实食用农产品市场销售质量安全监管工作。

二是继续深入推进端州区惠民实事（蔬果农残快检）工作，显著提高端州区食用农产品安全质量水平。为进一步提升全区食用农产品质量安全水平，区市场监管局始终把农贸市场食用农产品快速检测这件惠民实事工作作为重点工作，在全区29个农贸市场的食用农产品持续深入开展农残快检工作，每月实现农贸市场全覆盖、市场档位全覆盖和产品全覆盖，有效发挥了快筛快检“防火墙”、“过滤网”作用。

三是开展“你送我检”活动，提升经营者和市民参与度。在端州区内建有快检室的集贸市场面向市场农产品经营者和消费者进行免费农残快检“你送我检”便民服务活动，进一步扩大快检覆盖面和提升市民送检参与度，切实做到食品安全齐抓共建。

（三） 以信息化追溯强化全过程监管，食用农产品溯源系统建设成效显著。

根据省、市关于食品安全工作的总体部署，区市场监管局始终以保障民生为核心，以信息化追溯和信息互通共享为方向，不断深化推进食用农产品市场电子追溯系统建设，实现食用农产品从“农田到餐桌”的全过程监管，不断提升食品安全智慧监管能力，提高区市场监管局食用农产品质量安全水平，最终实现农贸市场食用农产品来源可溯、去向可查、质量可信。食用农产品溯源平台的推广使用，进一步完善了农贸市场监管对象管理、市场农残快检数据的归集和管理，实现了在线监管功能。以禽畜肉类、水产品等高风险产品为重点实行追溯管理，不断提升食品安全智慧监管能力，不断深化食用农产品追溯网的扩大与延伸。

（四）加强新冠防控，禁止售卖野生动物。

为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，区市场监管局牵头开展禁售野生动物专项行动，全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习。

一是督促市场开办方和经营者落实其主体责任。在疫情期间，区市场监管局监督并指导辖区内全部集贸市场严禁任何形式的野生动物及其制品交易活动，严格落实经营的家畜肉品和家禽生鲜产品索票索证制度，防止来源不明的家畜肉品和家禽生鲜产品流入市场销售。

二是加强巡查、严厉打击野生动物违规交易行为。区市场监管局牵头组织有关部门加大监管巡查力度，并严格落实“一人一场”的制度方案，依法从严从快查处野生动物违规交易行为，禁绝任何形式的野生动物违规交易活动。全面排查各农贸市场野生动物经营情况，深挖、严查市场内可能藏匿野生动物的场所，确保不留任何死角。

经统计，截至目前全辖区共检查农(集)贸市场5344个次，累计出动执法检查人员8632人次，检查农(集)贸市场档口数41426个次，现时端州区无经营野生动物市场及经营户，暂未发现经营野生动物行为。

三、强化宣传教育，构建全社会共治大格局。

一是通过多形式、多渠道开展食品安全法律法规的宣传普及，努力提高公众食品安全意识和预防、应对风险能力，增强食品生产、经营者的诚信经营意识。今年以来，区市场监管局运用报刊、电视、政务新媒体等平台共刊播《端州：加强冷冻食品检查 防范潜在风险》《食品抽样检验每年每千人5批次纳入十件惠民实事》《端州检查冷冻食品，5千余批次核酸检测均为阴性》多篇文稿；市场运用显示屏播放、张贴宣传单张、横幅等形式，加强对《食品安全法》《野生动物保护法》等法律法规知识的宣传，倡导群众反对交易和食用野生动物及其制品。二是对监管人员、执法干部开展多层次、多专题的培训教育，切实提高食品安全风险防范和应急处置能力，提高食品安全监管能力，提高处理食品安全投诉举报的能力。通过外强宣传、内增素质，全面提高食品安全监管的工作效能，为全民食品安全健康打下基础。

“民以食为天”，食品安全关系民生福祉，区市场监管局将继续以“食品安全”为总目标，聚焦监管实效，严守从农田到餐桌每一道防线，健全从源头到消费全过程的监管格局，促进端州区食品安全工作持续向好，为群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。