东升市场监管分局落实食品安全主体责任方面经验汇报

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济的健康发展和社会稳定。2020年，中山市市场监督管理局东升分局在镇委镇府的坚实领导下，在上级部门的正确指导下，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，认真贯彻落实镇委、镇政府各项决策部署，一手抓疫情防控，一手抓食品安全，认真落实《食品安全法》及食品安全法律法规的规定，加大宣传和监督力度，多措并举推动食品生产经营的个人和单位食品安全主体责任的落实，为全镇经济社会高质量发展作出了积极贡献。主要情况亮点汇报如下：

一是抓规范，推动食品经营单位主动落实主责。全镇食品经营单位4400家，其中食品流通单位2000家，餐饮单位2200家，三鸟市场批发市场1个、农贸市场14个。分局着重将全面落实企业主体责任纳入深化改革加强食品安全工作实施意见，力促企业法人责任、食品安全管理责任落实。体现在其一向食品生产经营者发放新版统一的食品安全公示栏，要求经营者在公示栏签定食品安全承诺书，落实食品安全第一责任人，并要求其公示落实食品安全主体责任的信息内容；其二向食品经营者统一印制各项食品安全管理制度并分发，公示上墙；其三对食品生产经营落实食品安全管理制度进行了认真的服务和指导。分局执法人员通过下现场指导、线上培训等方式指导食品生产经营者正确填写食品台账，推进食品安全主体责任的落实。

二是严监管，坚守食品安全底线。全面要求食品生产加工小作坊、餐饮服务单位、食品流通经营建立健全各类食品台账，并如实记录相关食品安全信息。全面实施风险管理，严防发生系统性食品安全问题。根据监督检查和事权划分等指导意见，全面提升监管效能。坚决实行最严厉的处罚，警示企业严抓主体责任落实。

三是强执行，以创建食品安全示范城市为抓手，深入开展各项食品安全监管工作。2020年是迎来创建食品安全示范城市验收的一年，分局通过加大日常监管力度，利用重大节日、重大活动食品安全保障机会，全面开展食品小作坊整治提升、学校食品安全、餐饮质量提升专项、农村假冒伪劣食品整治行动等30余项专项行动，从严抓各项食品安全制度的落实。1、深入开展食品小作坊整治提升行动。据统计，今年累计检查镇内食品生产小作坊68家次，暂未发现存在严重食品安全问题，对检查发现的原料购进台账及食品添加剂使用台账不齐全的问题，东升分局已当场责令限期整改完毕。2、开展学校复课食品安全保障行动，共计检查学校及托幼机构食堂51家，学校周边食品经营单位13家，对未能落实台账登记、进货查验等问题发出整改通知书10余份。3、开展餐饮单位无证经营及网络订餐专项整治行动。检查有照无证的餐饮单位300余家，通过线上线下排查，发现存在问题的网络订餐单位125家，已当场责令整改，共发出责令改正6家，当场处罚6家。4、推进2020年东升镇“十件民生实事”中千人学校食堂快检建设工作。我镇已超额完成市既定的千人学校食堂快检室建设工程工作。我镇4家千人学校食堂快检室、5家快检点均已按时保质保量通过验收，投入使用，并已通过新媒体平台加大宣传力度，线下组织学生、家长零距离观摩学校快检现场操作，督使学校落实食品安全主体责任，共同监督见证食品安全。5、开展了4期“全民查餐厅”活动。通过线上投票形式，邀请镇人大代表、群众、师生代表实地检查“网红”网络订餐餐厅、学校食堂等食品经营企业，走进后厨，实时监督食品经营者落实食品安全主体责任。据统计，共出动执法人员40000余人次，检查各类经营单位约20000家次，发现未能落实进货查验、台账登记等问题60余个，发出责令整改37份。

四是促落实，严执法，结合疫情防控工作要求，坚持开展责任约谈、予以临时封闭和行政执法手段等监管方式，督促引导食品生产经营者自觉落实食品安全主体责任。2020年，为开展好落实食品安全主体责任工作，对农贸市场开办方、生厂加工小作坊、学校食堂等食品经营单位进行行政约谈5次，确保食品生产经营单位做到完善追溯体系，落实进货查验记录制度，严格索证索票，依照法律法规建立并保存食品销售记录。食品批发要做到来源可查、质量可查、去向可查;食品零售要做到进货有台账、登记全、信息准、可追溯。结合疫情防控工作要求，予以未能落实疫情防控有关规定要求暂时予以封闭场所29宗。加大典型案件行政执法力度，用法治手段推进食品食品安全主体责任的落实。依据有关法律法规，严厉查处危害食品安全有关的虚假广告、非法经营等违法案件，重点办理危害保健食品、婴幼儿食品、校园食品、进口食品、食用农产品质量安全案件；群众反映强烈、舆论高度关注的危害食品安全案件。2020全年共办理各类食品违法案件50宗，其中对不按规定如实记录食品台账、不落实索票索证、未按规范加工食品等违法行为，下达责令整改8份，给予警告的当场行政处罚12份，有力的推进了食品安全主体责任的落实。

五是泛宣传，利用多途径宣传方式提升落实食品安全主体责任的各项专项行动宣传实效。一是要通过加强媒体合作，通过公众号、官方发布等新媒体平台等多种方式宣传落实食品安全主体责任的各项专项行动的开展情况和成效，并做好舆情应对工作，分局通过东升发布共发布食品安全相关信息10余篇。二是按照“谁执法、谁普法”的要求，利用日常监管执法和线下开展普法活动切实开展普法宣传，落实“谁执法谁普法”责任制，加强食品安全法治宣传教育,引导理性消费，推动社会共治。三是利用食品安全现场会议、食品药品安全系列科普活动、创城验收宣传活动、保健食品科普宣传活动、食品安全知识竞赛、便民快检日、食品安全宣传周等契机，积极开展食品安全知识的大型宣传和咨询活动，通过在各种公共场所悬挂宣传横幅标语、设立宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传单张宣传手册，利用食品安全巡查员在巡查与经营者面对面沟通交流时，入户宣传食品法律法规、积极推进落实食品安全主体责任。据统计，共举办食品安全宣传活动10余场，发出各类宣传资料12000份。

今后，东升分局将继续推进落实食品安全主体责任工作，坚持问题导向，强化担当作为，为全市食品生产监管工作贡献“东升力量”。