全面提高食品安全治理水平 倾力保障人民群众舌尖上的安全——南区食品安全工作汇报

为落实《南区食品安全党政同责工作方案》（中南办〔2018〕63号）要求，南区街道党工委、办事处高度重视食品安全建设，深入食品安全重点区域、食品生产经营单位进行了解，广泛听取意见建议。现将情况报告如下：

一、基本情况

南区现有食品生产经营单位1852家，其中食品生产企业13家，食品经营单位1133家，餐饮服务单位693家，“两小”食品经营者（食品小作坊、小摊贩）13家。近年来，我区高度重视食品安全建设，出台《南区街道食品安全党政同责实施方案》，夯实党工委领导责任、政府行政责任和部门监管责任。食品安全工作纳入街道党工委、办事处重点工作内容、年度政府工作总结。有效发挥绩效考核的激励作用，食品安全工作在党工委对社区工作实绩年度考核中的权重占比3.5%，此外，对于社区主动发现并上报无证生产经营食品等违法犯罪线索达到评分标准的，考核加5分。近三年来，全年全区未发生一起重大食品安全事故。

一是优化食品安全监管职能。构改革后，南区街道始终把食品安全监管作为市场监管的首要职责，进一步优化配置，配齐配强食品安全监管人员，监管岗位设置覆盖各食品安全领域，权责划分明晰。公安分局成立打击食品犯罪专职队伍，违法犯罪案件查办协调联动机制运行良好，“两法衔接”运行高效。以开展食品质量提升行动为契机，市场监管分局加快推进理念融合、业务融合、队伍融合，强化“一盘棋”意识。落实食品安全“四有两责”，南区街道重夯实基础，更重能力提升。为满足监管需要，积极参加和组织各类业务培训，保证人均学时每年超60学时。

二是强化食品安全监管力度。结合疫情防控共开展无照无证、假冒伪劣食品、湿米粉、网络订餐监测、食品摊贩、工地食堂、校园食堂及周边等13项整治行动，检查食品生产经营单位超1072多家次。一是严格落实进口冷冻肉制品、水产品的疫情防控工作和食品安全工作。二是加强春秋季学校校园及周边家食品安全专项检查工作。三是加强建筑工地食堂、养老院和医院食堂的食品安全监管。四是强化网络食品安全监管。五是持续开展食品质量提升工作。

三是严厉打击食品安全违法犯罪。落实“四个最严”专项行动，2020年，共查办“四品一械”违法案件21宗,其中移送公安3宗食品案件，移交综合执法2宗药品案件、4宗食品案件、1宗化妆品案件。

四是积极推进食品安全社会共治。以创城为契机，制作宣传画及横幅150个，宣传栏13个，利用街区、社区、大型商圈、住宅小区、市场及附近的大型LED屏幕、横幅屏循环播放创城宣传视频，每天至少播放20分钟或滚动播放15次以上，营造浓厚的宣传氛围。通过举办户外食品安全和创城宣传活动，将食品安全法律法规和科普知识送入千家万户，引导群众关注食品安全，共同参与食品安全示范城市创建。2020年，已举办食品安全和创城宣传活动超13场，发放宣传资料超六千份，逐步形成食品安全共治共享格局。

二、存在的问题

我区在食品质量安全监管方面做了大量的工作，维护了人民群众的身心健康，但是与人民群众的期盼还有一定的差距，主要是：

（一）食品安全源头管理漏洞亟待解决

当前食用农产品种养殖源头不安全问题仍然存在。老百姓由于缺乏农兽药安全使用常识，部分种养殖经营者唯利是图，因此，在食用农产品种养殖过程中，化肥、农药、兽药、添加剂、生长素等使用上存在滥用和超标的现象。

（二）食品生产经营者自律意识仍需提高

调研中发现，我区食品生产经营目前仍处于一个较低的产业档次。部分食品生产经营者自律意识差，食品安全法律法规意识淡漠，诚信、守信和职业道德低下，个别经营者唯利是图，缺乏社会责任感，生产、加工、销售有毒有害食品，食品质量安全难以保障。

（三）食品安全知识和法律法规宣传有待加强

由于对食品安全知识和食品安全法律法规科普宣传不够，广大群众普遍缺乏食品安全常识和法律法规知识，安全意识和自我保护意识不强，难以形成全社会共治的良好氛围。部分食品从业人员文化素质偏低，对《食品安全法》等相关法律法规缺少必要的认知，不能诚信、依法经营，制售假冒伪劣食品现象时有发生，给食品质量安全埋下了隐患。

三、意见建议

（一）加强食药监管队伍建设，不断提升履职能力

根据习总书记提出4个“最严”抓食品安全的要求，为落实食品安全监管属地责任，必须充实食药监管力量，落实“四有”（有责、有岗、有人、有手段），才能满足基层食品药品监管的需求。不断加强食药监管队伍专业化水平、技术支撑体系、应急处置能力、社会共治能力等建设。不断规范、优化食品药品许可操作的指引和流程，提高服务水平，实现实施“申请人承诺制”的小餐饮食品经营许可在3个工作日内完成审批，“非承诺制”的餐饮食品经营许可在8个工作日内完成审批。

（二）持续拓宽食品的快速检测面

一方面，着力巩固“菜篮子”供应安全。在全区全部农贸市场、大型生鲜超市食用农产品快检抽查工作全覆盖（其中环城中心市场每月快检数量不少于300批次）的基础上，新增对食品摊贩、食品生产小作坊、网红店等业态和湿粉等高风险食品的抽检工作。另一面，在学校快检工程建成的基础上，全区5家千人以上学校（包括已建成快检室的良都中学、新竹秀园中心小学、侨中英才学校、启航技工学校、恒美学校）和另外4家幼儿园（已建成快检点）实现每周组织食品快检至少一次，并及时在线上“阳光食品”APP信息平台上公示学校食品快检结果，提升食品安全溯源监管水平和学生饮食安全性。

（三）持续开展食品质量提升工作

以“量化提级”为手段，推动餐饮行业持续向好发展。实现学校食堂、大型餐饮单位和大型企业食堂（800人以上）等餐饮服务提供者食品安全量化等级基本达到良好（B级）以上，优秀（A级）比例超25%；实现全区餐饮单位量化等级结构进一步优化。做好“阳光食品APP”工程的维护，落实32家餐饮单位后厨加工信息公开。持续推进“明厨亮灶”建设工程，实现全区餐饮单位“明厨亮灶”覆盖率达80%。聚焦群众高度关注的食品安全，全年开展不少于6场“全民查餐厅”行动。发动群众共同监督食品制作过程，其中2期在线直播，不断扩大食安监管社会共治的影响力。

（四）标本兼治，重点治理食品安全隐患

聚焦重点领域、重点业态、重点品种加强监管。一是严格落实进口冷冻肉制品和水产品的疫情防控工作和食品安全工作。二是加强春秋季学校校园及周边家食品安全专项检查工作。加强建筑工地食堂、养老院和医院食堂的食品安全监管。三是强化网络食品安全监管。四是针对肉制品、白酒、食用植物油、婴幼儿配方乳粉等特殊食品等重点品种加强监管。结合日常监管和重点工作，深入开展食品安全专项整治。把排查风险、治理隐患作为工作中的重中之重来抓。突出抓好集体食堂监管、高风险食品经营单位和无证经营整治等硬骨头，逐步完善标本兼治的长效监管机制。