全力保障食品安全 落实市场监管首要职责——江门市江海区市场监管局局长戚金龙谈食安

2019年机构改革以来，江海区市场监督管理局始终坚持以习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示为指引，将食品安全作为市场监管的首要职责，全面落实“四个最严”要求，加强食品生产、流通、餐饮等全链条监管，提升食品检测检验能力，强化风险防范管控，持续加大打击食品安全违法犯罪力度，确保全区人民群众吃得安全、吃得放心。

一、加强全链条管控，全面排查消除安全隐患。

一是坚持日常监管和专项整治相结合。按照风险分级分类管理办法，落实食品生产、流通、餐饮、特殊食品（保健食品）年度监督检查计划和双随机抽查工作计划。2020年，针对茶叶、食盐、酒类、米面制品、淀粉制品、猪肉及其制品、食用油、农村食品等重点食品，食品加工小作坊、校园及其周边、单位食堂、农村集体聚餐等重点场所，网络订餐、食品和保健食品欺诈及虚假宣传等重点领域，组织开展专项整治和多部门联合检查行动近30次，有力打击了食品非法添加和无证无照经营等行为，及时排除了食品安全隐患。推动食品加工小作坊登记获证，推进外海面和礼乐肉制品等地方特色食品生产企业及加工小作坊升级提质。深入开展农村假冒伪劣食品治理行动，全面清理农村食品生产经营主体资格，严厉打击山寨假冒、虚假标识、以次充好等行为，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”、“黑作坊”。

二是强化校园食品安全管理。以全覆盖巡查监管模式对学校、幼托机构食堂及其周边食品经营单位开展监督检查和等级评定，全力护航中高考期间校园食品安全。学校食堂量化评级全部达到B级以上，全区79家学校食堂全部接入“邑校食安”阳光餐饮平台，100%建成“互联网+明厨亮灶”。

二、抽检快检双管齐下，确保入市销售食品质量安全。

一是加大食品监督抽检力度。跟2017年食品检验量每千人3批次相比，近三年江海区逐年加大食品监督抽检经费投入，2020年食品检验量已达到每千人7批次。2020年，区级计划抽检1352批次，实际完成1614批次，完成率119.4%，稳居全市民生实事完成进度第一。加强抽检不合格产品的核查处置，2020年本级抽检发现不合格食品14批次，食品检验合格率99.1%；处置上级转移和本级监督抽检不合格食品74起，按时完成率100%，其中查处“即食海蜇铝含量超标”一案被省市场监管局评为优秀案例，并选送到国家市场监管总局参与不合格食品核查优秀案例评选。

二是进一步提升食用农产品质量。通过构建农贸市场食用农产品快检筛查网络，设置3个快速检测实验室、安排5名专职工作人员，快速提升食用农产品快速检测能力，2020年食用农产品快速检测计划任务21600批次，实际完成24156批次，跟2017年完成的10364批次相比，增长了133%。近三年累计开展食用农产品快速检测51558批次，下架并无害化处理不合格食用农产品453批次。针对市民关注的食用农产品农药残留问题，定期开展“你送我检”免费检测活动。

三、预防为主，强化风险防范管控与处置能力。

一是加强风险隐患会商交流。召开食品安全风险会商交流会，及时分析食品风险态势和风险管控点，确定食品安全防控对策和措施，有效控制食品安全风险。编写并发布消费提示和风险解析，2020年江海区市场监督管理局通过媒体、政务网站发布食品安全警示信息近30次。建立食品安全统计数据共享机制，进一步提高食品安全工作决策的科学化水平。

二是强化突发事件应急处置。牵头全力开展农贸市场等场所疫情防控工作，按照上级疫情防控指挥部的统一部署，坚持人、物同防，对贮藏、加工、销售进口冷冻肉制品和水产品的各类冷库、食品生产企业、农贸市场、商场超市、大型餐饮单位等重点场所的产品、环境和人员实行每周核酸监测并督促企业对产品和环境进行预防性消毒。2020年累计开展相关人员核酸监测3208人、产品监测1025份、环境监测1048份，核酸检测结果全部为阴性。落实“三强化三覆盖”，督促冷库单位落实进口冷链食品冷库新冠病毒疫情防控“十必须”，加强从业人员健康管理、推进环境卫生整治等多项重点措施，牢牢把好冷链食品入库关、核酸检测关、生产流通关、人员防护关、应急处置关，守住防线不放松，切实防范冷链食品疫情传播风险。

四、严厉处罚，树立典型，重拳打击食品违法犯罪行为。

一是严厉打击食品安全违法犯罪。2020年查处食品类行政案件78宗，案件数量（按人口比例）居全市第一；罚没58.20万元，查处取缔无证照生产经营食品的“黑作坊”“黑窝点”3家，收缴假冒伪劣食品3.5吨。加强行政执法与刑事司法衔接，建立了食品安全犯罪案件情况通报及联动查办工作机制，移送涉刑事食品安全案件10宗，移送案件数量居全市第二；涉案货值约40余万元。

二是以案为鉴强化警示教育。2020年江海区市场监督管理局在查处违规添加西药的凉茶系列案中，对相关经营者实施了全市首次的“资格罚”决定，吊销营业执照6家，吊销食品经营许可证5家，限制8人终身不得从事食品生产经营管理工作，并不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员；限制5人自处罚决定作出之日起五年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员，切实落实“处罚到人”要求，并通过广东公共频道、江门日报、江门发布、“江门高新”微信公众号等省、市、区媒体平台扩大警示效应，形成长效震慑。

五、以创建省食品安全示范城市为抓手，推进食品安全社会共治。

一是加大宣传，营造浓厚创建氛围。分层次、有针对性地持续深入开展各项创城宣传，制作主题宣传片，在商圈电梯、楼宇电视、户外大屏等媒介滚动播放，同时通过微信等社交网络精准推送。举办“食品安全宣传周”、“3·15消费维权”、食品安全“五进”、食品安全答题抽奖等不同主题的线上线下宣传活动，在学校、社区、广场公园、主干道路、市场、超市等场所张贴宣传栏、宣传横幅、宣传海报，入户发放食品安全知识宣传册，运用政务办公系统发送宣传短信吸引不同群体持续关注食品安全。在政务网站专栏和媒体平台上定期发布创建工作信息和动态，进一步把创城宣传工作引向深入。

二是拓宽社会监督渠道。餐饮服务单位实行量化等级评定和分级管理，大力推进“互联网+明厨亮灶”，通过“透明加工间”、“视频监控”等形式展现阳光、开放的加工流程，进一步强化餐饮服务单位的自律意识，2020年全区获证餐饮服务单位量化评级率96%、明厨亮灶建设覆盖率90%，养老机构食堂全部接入“邑餐食安”阳光餐饮平台。完善投诉举报受理热线和平台，加大消费权益保护工作宣传，提高工作人员服务效率，不断增强消费者维权意识，2020年投诉举报数量明显增多，通过12345政府服务热线、12315消费者投诉举报专线、办公电话、信件、走访等方式，合计接到食品安全投诉举报584起，江海区市场监督管理局均100%按时处理回复。