坚定不移落实党政同责 着力提升人民舌尖上的幸福感——江门市市长吴晓晖谈食安

江门位于珠江西岸，是粤港澳大湾区重要节点城市，常住人口463万，下辖蓬江、江海、新会三区和台山、开平、鹤山、恩平四市，有“中国第一侨乡”“中国侨都”的美誉。食品产业是江门市六大传统产业之一，据统计，去年全市农林牧渔总产值首次超500亿元，增长4.1%；规模以上食品制造业增加值126亿元，增长8.2%；全市食品安全形势总体向好，人民群众对食品安全的满意度不断提升，食品产业持续健康发展。在2020年省食安办组织开展的群众食品安全满意度调查中，江门市群众食品安全总体满意度得分为83.9分，社会公众食品安全知识知晓率为86.4%，较2019年的社会调查结果有大幅提升，并高分通过省食品安全示范城市评价验收。江门市的主要做法是：

一、坚持高位推动，全面实施党政同责

江门市委、市政府历来高度重视食品安全工作，党政主要负责同志带头抓，深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要讲话和重要指示批示精神，以落实党政同责为主线，全面实施食品安全战略，深入创建国家农产品质量安全市和广东省食品安全示范城市，是全省唯一开展“双安双创”工作的地级市。其中，2019年11月，江门市被农业农村部命名为第二批国家农产品质量安全市；2017年底江门市启动创建省食品安全示范城市工作，2018年底将创建范围由蓬江、江海、新会三区扩大到全市，经过3年多时间的创建，各项任务圆满完成。

一是加强组织保障。市委、市政府全面落实食品安全党政同责的要求，结合机构改革、职能调整的实际，对市食品安全委员会进行了调整，由市委副书记、市长担任主任，2名副市长任副主任，三区四市政府及26个相关部门主要负责人任成员。二是强化制度保障。先后印发《关于深化改革加强食品安全工作的若干具体措施》《江门市关于落实食品安全党政同责的意见》《江门市市级党政领导干部食品安全责任清单》《江门市有关部门食品安全监管事权清单》。对食品安全工作实行“六纳入”“三结合”，“六纳入”即将食品安全纳入领导班子考核、文明城市创建、平安江门创建、政府绩效评估、经济社会发展规划、政府财政预算，“三结合”即将食品安全与实施粤港澳大湾区战略、乡村振兴战略、旅游强市相结合，确保食品安全工作与民生工作同规划、同部署、同推进。市委书记林应武同志多次带队开展食品安全工作调研和督导检查，其他市领导也积极下基层、到一线，研究解决食品安全和新冠肺炎疫情防控涉及的热点难点问题。三是压实责任保障。将食品安全工作列入市委、市政府议事日程、政府年度重点工作清单和督导项目。建立食品安全工作评议考核机制，将食品安全工作考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。逐级建立食品安全目标管理责任制，市政府与三区四市签订食品安全责任书，实施食品安全重大事故“一票否决”。

二、坚持源头治理，全面保障农产品和畜禽产品质量安全

江门市严控农产品和畜禽产品产出源头，严把质量关，确保群众吃上“放心菜”“放心肉”。一是加强农业品牌建设。全市累计培育“三品一标”农产品199个，其中国家地理标志农产品12个、数量居全省第一，全市45个农产品品牌获评广东省名特优新农产品区域公用品牌，数量居全省第一。全市共创建1个国家级、7个省级和27个市级现代农业产业园，拥有国家名特优新农产品2个。二是加强动物疫病防控。去年全市动物疫病病原学监测数量3.53万份，抗体监测数量3.48万份；全市高致病性禽流感免疫家禽数量约1.23亿羽份，猪口蹄疫免疫数量约138万头份，群体免疫密度常年维持在90%以上。三是加强养殖屠宰监管工作。严抓检疫监管，从源头构筑动物疫病防火墙，屠宰检疫率达100%。四是加强病死畜禽无害化处理工作。去年全市共无害化处理病死猪0.52万头、禽类4.34万羽。五是稳步推进动物标识及动物产品可追溯体系的建设与管理。全市戴标上传信息头数107.2万头，免疫上传信息头数97.48万头，上传信息总数204.7万条，信息录入和上传工作开展良好。

三、坚持全程监管，全面提升食品安全保障水平

全面推行“双随机一公开”监管和风险分级管理机制，对小作坊、小餐饮、小摊贩等高风险业态进行综合治理，“加大食品质量安全监管力度”项目被市人大代表选评为非常满意的民生实事。一是推进食品安全全流程监管。在食品生产环节，推广建设食品生产小作坊集中加工区。在食品销售环节，启动智慧市场监管项目，出台食品小作坊生产食品品种目录，持续推进食品小作坊提质行动，培育省级“放心肉菜超市”1家、市级12家，20家超市开展放心食品超市自我承诺活动，升级改造农贸市场15个，启动第二批16个肉类蔬菜流通追溯节点建设。二是加大食品抽检力度。去年在财力紧张的情况下，全市仍下达食品抽检经费预算3616.06万元，比上年增加62.5%，满足食品“每千人6批”抽检需求。全年食品抽检任务2.79万批，比上年增加22%，完成3.16万批，完成率113.25%，达每千人6.8批，问题发现率1.88%，对抽检不合格事项做到限时跟踪办理，提高资金使用效能。全年完成食用农产品快检38.14万批，比上年增加6%，完成率109%，阳性率1%，销毁阳性产品9.97吨。三是扎实推进餐饮环节“明厨亮灶”工程。全市3.36万家餐饮单位中已有3.02万家实现“明厨亮灶”，占比89.96%；全市1056家学校食堂已接入互联网+“明厨亮灶”阳光餐饮云平台，100%实现线上线下阳光厨房，是全省第3个完成全覆盖的地市。

四、坚持全市统筹，全面加快重点项目建设

一是积极推进餐厨废弃物集中处理。江门市规划布局了东西部两个餐厨垃圾处理厂，投入1.5亿元项目建设经费。东部的江门市区餐厨垃圾处理厂已于2019年底建成，实现江门市餐厨垃圾资源化处理“零的突破”；在开平固废处理中心布局了西部餐厨垃圾处理厂，服务范围覆盖台山、开平、鹤山、恩平四市。二是积极推进病死畜禽无害化处理。建设全省首个覆盖全市范围的病死畜禽无害化处理中心，督促各市（区）落实主体责任。三是家禽“集中屠宰、生鲜上市、冷链配送”实现主城区全覆盖。全市划定的限制区面积约233.49平方公里，覆盖人口约163.08万人，涉及农贸市场81家，经营户621户。自实行家禽生鲜上市以来，活禽经营限制区域禽流感外环境防控效果明显，市场环境卫生明显改善，家禽产品质量安全全流程溯源监管基本实现，生鲜家禽产品供应链条基本建立，群众消费观念发生改变，社会反响较好。

五、坚持共建共治，全面构建食品安全治理新格局

一是创新推出“一监到底”查食安网络直播活动，至今直播执法活动80期，累计观看人次超过1800万。二是成立食品安全志愿服务队，公开招募330名志愿者，为食品安全提供社会宣传、社会监督服务。三是建成无限极、健之源、宝矿力等3个食品安全科普宣教基地，面向全市小学及以下幼教机构推广普及“食品安全三字经”。四是政府、企业、消费者三方联动在全省首推外卖“放心封签”，为餐饮外卖食品安全系上了“安全带”。

下一步，江门市将进一步深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院食品安全战略的总体部署，在省委、省政府的坚强领导下，全力打造更高水平的食品安全城市，牢牢守护人民群众“舌尖上的安全”，让人民吃得更加放心，为全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌贡献江门力量。