“五大抓手” 落实食品安全监管责任

近年来，徐闻县市场监督管理局认真贯彻落实各级党委、政府关于加强食品安全工作的决策部署，全面贯彻落实“四个最严”，突出重点，以点带面，以“五大抓手”进一步推动落实食品安全主体责任，食品安全总体形势持续稳中向好。2020年，徐闻县市场监督管理局荣获“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

一、以制度管理为抓手，压实食品安全监管责任。坚持制度管理，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，产生层层落实责任、层层传导压力的良好效果。县食安委印发了《徐闻县食品安全委员会工作规则》、《徐闻县食品安全委员会成员单位食品安全主要职责》、《徐闻县食品安全舆情监测分析和应对处置制度》、《徐闻县有关部门食品安全监管事权清单》，强化食品安全工作责任落实。县局先后多次组织召开了“落实企业主体责任”动员会、推进会等会议，成立了由局长为组长，副局长为副组长，食品生产安全监管股、食品经营与特殊食品安全监管股等股室为成员的工作领导小组，逐级传导压力，把任务分解到部门，落实到人头，确保各项工作抓早、抓细、抓实。县局与企业主体签订责任书，细化责任，推动落地落实，督促食品生产企业法定代表人、企业负责人要切实履行食品安全第一责任人责任，食品安全管理员要履行管理责任，从业人员要履行食品安全岗位职责。

二、以监管能力建设为抓手，确保食品安全形势持续向好。完善监管体制，落实监管机构和人员编制，确保职能顺利承接，加强基层食品安全执法队伍建设，提高执法队伍的专业素养和综合能力，不断增强执法队伍的凝聚力和战斗力。将全县按乡镇（街道）划分区域，构建以乡镇市场监督管理所为大的监管区域，行政村（社区）为小单元格的区域化管理体系，指定专人对区域内的所有监管品种进行监管，形成纵向到底、横向到边的食品安全监管体系，实现“全覆盖”监管。深入开展“放管服”改革，依法高效开展食品许可（备案）工作。强化政务中心服务窗口标准化、信息化、精细化建设，确保“应放则放，该管必管，宜优尽优”，加快推进“互联网+政务服务”，推行便民审批“一号申请”“一窗受理”“只跑一次”“一网通办”，促进多网融合、互联互通、数据共享。建立“谁执法谁普法”工作机制，强化普法宣传教育，切实提高执法水平。

三、以“专项整治”为抓手，夯实食品安全监管。以实施食品安全战略和乡村振兴战略为契机，紧盯危害人民生命安全的假劣食品问题，校园、农村食品安全等突出问题，突出抓好高风险食品监管，开展重点食品、重点区域、重点问题综合治理，结合实际，以肉制品、白酒、花生油、湿米粉等为重点品种，开展各项食品安全专项整治行动，加强生产环节监管。全面开展辖区内食品生产加工小作坊，学校校园及周边、城乡结合部、农贸市场及周边的小副食店和小餐饮店等“三小行业”专项整治行动。全面开展农村食品安全“护源”行动，强化农村食品安全源头治理，为实施乡村振兴战略奠定食品安全保障基础。全力推进食品安全责任保险，全面提高食品生产经营单位抗风险能力。聚焦稽查办案，对接“两法衔接”平台，推进完善本级检察、公安联络室工作，加强法院审判结果运用，坚持处罚到人。建立案源线索管理、行政处罚信息公开、典型案件曝光综合管理平台，构建严查严打“天罗地网”，以“最严厉的处罚”确保食品安全长治久安。

四、以防范监管风险为抓手，促进食品安全监管上水平。树立精准思维，推动食品安全监管由“粗放型”向“精准型”转变。严格落实网格化管理，实现县、乡两级监管及相关部门、相关企业的数据对接、信息共享，推动监管信息开放和运用，实现事中事后监管。建立数据共享交流安全审查机制，加强食品行政许可、抽检监测、审核查验、稽查执法等数据应用，为实施精准监管提供有力支撑。建立健全食品安全风险管理体系，推动乡镇基层把主要时间精力放在风险预防、风险排查、风险管控上，真正让监管跑在风险前面。抽调县局骨干力量下沉乡镇基层，协助各个市场监管所开展疫情防控及复工复产工作,现场对基层食品生产小作坊和食品经营环节进行全面的检查，督促食品生产、经营者严格执行主体责任，夯实基层食品安全工作基础。按照监管“全覆盖”、检查“双随机”要求，对辖区内食品生产经营企业、问题易发多发区域、监管薄弱环节、重点风险隐患源头，开展地毯式检查。加强餐饮服务业、商场超市、农贸市场等重点场所日常监管，督促落实食品原料进货查验和索证索票制度等。对检查抽检发现的问题产品，及时采取下架、封存、召回、销毁等措施，实施精准管控。

五、以推动社会共治为抓手，提升食品安全共建共治。着力提升食品安全治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，强化企业主体责任，督促企业对生产经营的产品质量安全承担全部法律责任；推进食品安全诚信体系建设，加大失信联合惩戒力度，倒逼企业依法诚信经营。强化食安委及食安办统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的职能作用。推动落实党政同责的意见，强化督查力度，督促落实“四有两责”。建立健全追责问责制度机制，严惩失职渎职行为。加强食品安全村(社区)治理体系建设，实现食品安全政府治理和社会调节，村(居)民自治良性互动。拓展示范创建。大力实施食品安全战略，开展餐饮业质量安全提升行动，持续推进“明厨亮灶”工程，加强网络订餐规范监管，做到“线上”“线下”餐食同标同质。全面推进政务公开，促进“双随机，一公开”、行政许可行政处罚“双公示”、抽检监测等政务信息公开，倒逼企业落实主体责任。强化投诉举报作用，积极回应社会关切，妥善处置热点问题和舆情事件。进行多层次、多渠道、机动灵活的宣传教育形式，并制作可移动宣传栏对食品的真伪及消费陷阱提示等进行宣传教，最大限度地调动了社会共同参与食品安全工作，为落实食品安全主体责任的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

当前食品安全仍处于问题“多发期”和“薄弱期”，人民群众对食品安全不满意的地方还不少，食品安全问题怎么抓都不过分，我们要严格贯彻落实习总书记提出的“四个最严”要求，坚持抓紧、抓实、抓出成效。